Het korte antwoord: nee, niet in het algemeen — maar er zijn uitzonderingen, er is discussie, en uw eigen inkoopbeleid bindt u vaak sterker dan de wet.
Waarom corporaties buiten de Aanbestedingswet vallen
De Aanbestedingswet 2012 geldt voor aanbestedende diensten. Daaronder vallen de staat, provincies, gemeenten, waterschappen en zogenoemde publiekrechtelijke instellingen. Het Nederlandse standpunt is dat woningcorporaties niet in die laatste categorie vallen: zij worden niet in overwegende mate door de overheid gefinancierd en staan niet onder overheidstoezicht op de manier die de richtlijn bedoelt. Een corporatie hoeft haar onderhoud dus niet Europees aan te besteden.
Twee plaatsen waar het wél knelt
Maatschappelijk vastgoed
Artikel 51 van de Woningwet verplicht corporaties om opdrachten voor de bouw van maatschappelijk vastgoed aan te besteden. De wet schrijft daarbij geen Europese procedure voor: de vórm is vrij, de plicht om te besteden niet. In de praktijk betekent dat een transparante uitvraag aan meerdere partijen, met een dossier waarin staat waarom u hebt gekozen zoals u hebt gekozen.
De discussie in Europa
Of het Nederlandse standpunt houdbaar is, ligt niet vast. Er wordt op Europees niveau al langer gewezen op de publieke taak, het toezicht door de Autoriteit woningcorporaties en de borging via het WSW. Verandert dat standpunt, dan verandert er veel tegelijk. Wie zijn inkoop nu al zo inricht dat een dossier compleet is, hoeft dan alleen een knop om te zetten.
Wat u dan wél bindt: uw eigen beleid
Vrijwel elke corporatie heeft eigen drempelbedragen: onder dit bedrag één offerte, daarboven drie, daarboven een meervoudig onderhandse procedure. Dat beleid is intern vastgesteld en daarmee bindend voor uw eigen organisatie. De Autoriteit woningcorporaties en uw accountant toetsen daar ook op — niet aan de Aanbestedingswet, maar aan uw eigen regels en of u zich eraan houdt.
Daarnaast is de Gids Proportionaliteit een bruikbaar richtsnoer, ook als u niet aanbestedingsplichtig bent: eisen in verhouding tot de opdracht, geen onnodige clustering, en geen selectiecriteria waar alleen de zittende partij aan voldoet.
De Europese drempels, als u ze toch wilt weten
Besluit u vrijwillig Europees aan te besteden, of wilt u weten waar u zou uitkomen als het standpunt verandert, dan gelden voor decentrale aanbestedende diensten deze bedragen. Ze zijn exclusief btw en gelden van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2027.
| Soort opdracht | Drempelbedrag |
|---|---|
| Werken | € 5.404.000 |
| Leveringen | € 216.000 |
| Diensten | € 216.000 |
| Sociale en andere specifieke diensten | € 750.000 |
Let op: deze bedragen zijn per 2026 verlaagd. Werken stond eerder op € 5.538.000 en diensten op € 221.000. Een opdracht die vorig jaar net onder de drempel bleef, kan er nu boven zitten.
Waar het in de praktijk misgaat
Niet bij de grote projecten — die worden gezien. Het gaat mis bij de opdracht die in stukjes wordt gegeven, bij het contract dat onder tijdsdruk wordt verlengd omdat de aanbesteding te laat begon, en bij de opdracht die buiten het lopende contract om bij dezelfde partij wordt weggezet. Dat laatste heet maverick buying en is bij corporaties zelden een principekwestie maar bijna altijd een kwestie van niet weten dat er al een contract voor was.
Dit is een toelichting op hoofdlijnen en geen juridisch advies. Laat een concrete casus toetsen door uw eigen jurist.